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建言“十四五”规划,倡导律师积极服务乡村振兴

 作者:创始人  时间:2021-11-04

“十四五”规划主要阐明国家战略意图,明确政府工作重点,引导规范市场主体行为,是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图,是全国各族人民共同的行动纲领。“十四五”规划为全国各族人民勾勒出了未来五年法治中国建设的新图景。

我作为全国人大代表、九三学社中央委员、九三学社中央法律委员会主任、全国律协农业农村法律事务专业委员会主任,自当选全国人大代表以来一直关注各项法律工作,履职焦点也以“法”当先。今年两会共提出议案建议二十余项,建议的内容主要涉及乡村振兴、政法机关信息化建设、公益诉讼、强化多元解纷、修改《信托法》;探索企业犯罪附条件不起诉制度、保障国家粮食安全等,建议内容主要是《反对食品浪费法(草案)》《野生动物保护法》等。

为乡村振兴战略积极建言献策

 “十四五”规划对全面实施乡村振兴战略作出了部署,今年的政府工作报告中也提出一系列新举措。而“法治乡村”在全面推进乡村振兴过程中,是广大人民群众获得感、幸福感、安全感必不可少的保障。律师是全面依法治国的重要力量,在提供公共法律服务、化解社会矛盾、促进乡村依法治理等工作中发挥着重要作用,是乡村振兴战略具体实施和落地过程中不可或缺的“智囊”和“参谋”。

今年两会上,我建议全国人大常委会尽快出台乡村振兴促进法。在乡村振兴的具体工作中要细化道路交通、环境污染、设计规划等方面的法律法规,让更多的律师在积极服务乡村振兴战略中做到有法可依。同时还应该在政策层面为律师服务进乡村提供配套支持,例如加大经费保障和政府采购法律服务的力度等,从而充分调动起广大律师的积极性。要引导律师行业为广大农民提供法律帮助,依法保护他们的合法权利,为缓和社会矛盾、实现和谐社会尽最大努力。

我提出的关于加大对农民职业教育培训经费投入等一系列建议,得到了农业农村部的高度重视。2019年9月17日,农业农村部官方网站刊发了商发改委、财政部后的答复意见,就做好监督保障、加强政策支持、加大投资力度、开展教育培训等工作提出了切实可行的计划和安排。

为更好服务乡村振兴,在2019年全国律协举办的“乡村振兴法治论坛”上,对农民法律需求、农村法治建设等问题进行了深入探讨并提出解决方案。我在主编的《最新农业农村领域法律法规汇编》一书中写道:把涉及“三农”工作的最新法律法规编辑成册,希望广大律师为农业农村农民的法治建设、法律服务贡献自己的力量,为实施乡村振兴战略,不断推进国家治理体系和治理能力现代化做出应有贡献。

建言“十四五”,重在社会规划治理

在社会治理方面,“十四五”规划要求完善共建、共治、共享的社会治理制度,加强和创新社会治理。要打造共建、共治、共享的社会治理格局,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。我在两会上建议进一步加强知识产权刑事、民事、行政检察综合保护,建立法检之间审判、执行等数据共享平台,加快政法机关跨部门数据汇集共享,推动信息化、智能化发展,尽快建立国家知识产权法院,贯彻新行政诉讼法。我还提出了助推法治政府建设的建议,《信托法》的修改建议,对《学前教育法草案(征求意见稿)》的修改建议。

在建言实施“十四五”规划方面,我提出了建立健全阳光透明的财政预算体系的建议,拓宽国际商事纠纷解决渠道、整合国内外优质纠纷解决资源的建议,增加大货车严重超载危险驾驶罪的建议,开辟以碳基新材料开发与应用为核心的碳经济促碳中和的建议,加快干细胞立法、鼓励干细胞领域创新研发应用,使之更好地为人类服务的建议等。

纠纷解决和社会治理有着密切的联系,化解纠纷、解决矛盾是社会治理的应有之义,也是社会治理不可或缺的内容。民营企业在落实“十四五”规划中要主动承担高质量发展主体责任。我建议平等保护民营企业,促进企业合规经营、确立企业犯罪附条件不起诉制度。建议检察机关扩大企业合规改革试点范围,抓紧进一步深化试点工作,并积极探索企业犯罪附条件不起诉制度。建议立法机关正式授权检察机关依法开展企业犯罪附条件不起诉试点,适时修改《刑事诉讼法》,为企业刑事合规及相关检察工作提供法律支撑。

为新时代法律服务提出意见建议

根据实际调研情况,我还提交了关于充分发挥人民法院诉讼服务中心及立案前调解机制、倡导多元化纠纷解决机制的建议,关于加大环保公益诉讼案件受理量的建议,关于检察机关充分发挥检察建议书作用的建议,关于加大环保公益诉讼案件受理量的建议。建议检察院要积极查找公益诉讼案件线索,及时提起公益诉讼。建议加大对环境违法犯罪行为的打击力度,提高环境违法企业的违法成本,让企业为环境污染付出应有的代价。对于违法企业渎职、放纵、监管失职等行为,应当追究其相应的司法和行政的双重责任。

走中国特色社会主义乡村振兴道路,全面实施乡村振兴战略,加快农业农村现代化时不我待。目前,社会资本和下乡人员的权利保障是实施乡村振兴战略需要解决的问题,社会资本对乡村不了解、对投资乡村缺乏安全感,急需律师以法律服务搭建信任桥梁,确保投资者以及当地群众权益的实现,让广大人民群众有获得感、幸福感、安全感。目前我国脱贫攻坚取得了阶段性胜利,乡村振兴将是未来我国“三农工作”的重中之重,倡导律师积极服务乡村振兴战略,共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

【责任编辑:尚鑫】




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